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约翰逊重组内阁,看似温和的背后暴露权力争夺

英国首相鲍里斯·约翰逊2月13日宣布重组内阁,舆论认为此次改组看似温和。但是,这次“洗牌”却意外触发财政大臣赛义德·贾维德“闪辞”,引发关于英国“后脱欧时代”经济走向的猜测。此外,约翰逊政府还面临着“后脱欧时代”如何处理对外贸易等难题。

变与不变

约翰逊13日改组内阁,这是保守党自去年年底赢得大选以来,约翰逊首次对内阁进行重大改组,这也是约翰逊政府在今年1月31日英国正式“脱欧”后的首次重大人事变动。

此次改组有以下几大看点:首先,绝大部分重要内阁成员职位不变。原内政大臣普利提·帕特尔、外交大臣多米尼克·拉布、内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫、国防大臣本·华莱士和下议院大臣雅各布·里斯-莫格等人继续留任。

其次,两大人事变动较受关注。一是撤换北爱尔兰事务大臣朱利安·史密斯。史密斯去年7月获得北爱事务大臣任命,协助英国政府结束北爱地区长达3年的政治僵局。因此,他的离去令外界颇感意外,同时触发批评——约翰逊对北爱前途漠不关心。

据英国《泰晤士报》报道,尽管史密斯功绩不小,约翰逊却感觉受到“蒙蔽”,涉及各方协议当中包括一项调查英军士兵在北爱地区冲突中犯下的罪行。

二是财政大臣贾维德13日晚些时候宣布辞职。据英国广播公司(BBC)报道,贾维德原定下月11日宣读大选后的第一份政府预算报告,他的“闪辞”令外界十分震惊。

据悉,去年7月开始担任财政部首席秘书的里希·苏纳克将接替贾维德。现年39岁的苏纳克曾在财政部和住房、社区与地方政府事务部任职,从政之前曾在商业和金融领域工作,曾担任高盛公司分析师。

另据彭博社报道,苏纳克被视为保守党内一颗冉冉升起的新星,甚至被视为“下一任首相”,去年7月出任财政部“二把手”。

此次离职的还有商业大臣安德烈娅·利德索姆和检察总长杰弗里·考克斯等。约翰逊也任命了新的内阁成员,包括安-玛丽·特里威廉出任国际发展大臣,英国“脱欧”首席秘书休拉·布雷弗曼接任检察总长等。

据悉,政府机构改革由首相顾问多米尼克·卡明斯牵头“操刀”。他先前主张内阁“大调整”,希望打破藩篱、组建跨部门团队,更好推进首相议程。一些分析师先前预计,约翰逊可能进行大刀阔斧的改组计划,但实际看起来显得温和。

美联社分析,约翰逊解雇了几名他认为表现不佳或者不值得信任的内阁成员,并提拔“忠臣”议员出任高级职位。还有消息人士称,约翰逊有意提拔多名女性官员,培养新人,其中不少曾助力他赢得去年12月举行的大选。

另据路透社报道,约翰逊之所以此时着手改组内阁,旨在拉起“一套班子”,落实英国“脱欧”后的愿景,弥合执政党保守党内部乃至英国社会的裂痕。

权力之争

眼下距离英国“脱欧”后的第一份政府预算报告出炉还有不到一个月的时间,重大贸易决策也在酝酿之中,此时把财政部门交给“新手”似乎有些不合时宜。可以看出,约翰逊本想留下贾维德,他为何要走?苏纳克能否胜任?

据悉,英国财政大臣职位仅次于首相,享有一定程度的自治权。贾维德出任财政大臣仅仅半年有余,舆论认为他的辞职原因与他拒绝按照约翰逊要求——解雇其助理团队成员有关。

消息人士透露,约翰逊要求贾维德解雇他的所有顾问成员,取而代之的是唐宁街10号首相府特别顾问组成一个团队。贾维德表示,任何有自尊心的部长级官员都不会接受这样的条件,因而拒绝继续担任财政大臣。分析认为,这一干涉表明贾维德与寻求更宽松财政政策的唐宁街10号之间存在矛盾。

另据英国媒体披露,贾维德与卡明斯之间的矛盾已经不可调和,两人多次发生意见冲突。有观点认为,贾维德及其顾问成了一场控制权争夺战的棋子。反对党工党的财政发言人约翰·麦克唐纳(John McDonnell)表示:“多米尼克·卡明斯显然赢得了对财政部的绝对控制,并安插了他的副手。”

据悉,与2016年支持“留欧”的贾维德相比,苏纳克更支持“脱欧”,这一立场无疑与约翰逊和卡明斯更相近。另据凯投宏观的一份研究报告,苏纳克之前在议会的投票表现表明他的观点可能比贾维德更符合约翰逊和卡明斯的观点。此外,约翰逊政府经常派苏纳克登上电视荧幕“露脸”,种种迹象引发关于苏纳克“更听话”的猜测。

评论人士特蕾莎·拉斐尔(Therese Raphael)写道,从贾维德的离开可以得出两个重要结论。其一,英国政府的权力中心是约翰逊和卡明斯,这一点在整个内阁改组中得到了强化。其二,英国政府的财政支出可能变得更加宽松。

财政“掌门”变动也引发外界对于英国“后脱欧时代”经济走向的猜测。花旗集团经济学家本杰明·纳巴罗(Benjamin Nabarro)表示:“特朗普式的刺激可能再现。贾维德辞职更有可能让保守党更快放弃2019年的财政框架,为大规模的财政宽松政策铺平道路。”纳巴罗预计,新的计划可能包括减税,这将比投资项目更能立即提振经济。

挑战重重

据悉,近来外界关于约翰逊政府将展开“情人节大屠杀”猜测纷纷。但多名保守党官员说,现在不是“大换血”的合适时机,一方面是因为代价颇高,另一方面可能干扰约翰逊向选民兑现诺言的努力。

此外,约翰逊在推进政府工作的同时还要兼顾与欧盟和美国的贸易谈判,预计这一过程不会轻松,因而不希望内阁成员有大变动。

法新社指出,围绕“脱欧”,英国国内政坛过去三年动荡不断,约翰逊希望今年把执政重点转回国内事务,包括加大对警力、公共卫生和基础设施投资。

美联社指出,眼下约翰逊政府面临更大的挑战,一方面要代表英国与欧盟谈判建立新的贸易关系,另一方面还要寻求与美国和其他国家达成贸易协议。

英国已于今年1月31日正式“脱欧”,此后进入为期11个月的过渡期,英国和欧盟将在此期间内就贸易、执法、安全、能源等多个议题举行谈判,以明确未来关系。

双方的目标是在今年12月31日“脱欧”过渡期结束前达成一项涵盖贸易、安全等领域的协议。但到目前为止,双方要求相去甚远。即便达成了协议,英国也将面临巨大的调整,其与欧盟数十年“无缝衔接”的关系将在2021年初结束。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:邵竞

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